PRINCIPALES ASPECTOS EN TEMAS MIGRATORIOS

ASPECTOS MAS SIGNIFICANTES DE LA LEY DE MIGRACION

Los ciudadanos cubanos, para salir o entrar al territorio nacional, deben poseer expedido a su nombre un pasaporte de la República de Cuba, de alguno de los tipos siguientes: Diplomático, de Servicio, Oficial, Corriente y de Marino.

A los efectos de la entrada al territorio nacional los extranjeros y personas sin ciudadanía se clasifican en:

  • Visitantes.
  • Diplomáticos.
  • Invitados.
  • Residentes temporales.
  • Residentes permanentes.
  • Residentes de inmobiliarias.

El Ministerio de Relaciones Exteriores expide los pasaportes Diplomáticos y los de Servicio.

El Ministerio del Interior expide los pasaportes Corriente a:

  • Cubanos residentes en Cuba que requieren viajar al extranjero por asuntos particulares.
  • Cubanos autorizados a residir en el exterior.
  • Cubanos emigrados.
  • Los Oficiales.
  • Los de Marino.

El ciudadano cubano ha emigrado (Emigrante):

  • Cuando viaja al exterior por asuntos particulares y permanece de forma ininterrumpida por un término superior a los 24 meses, sin la autorización correspondiente;
  • Cuando se domicilia en el exterior sin cumplir las regulaciones migratorias vigentes.

Los supuestos para autorizar la permanencia en el exterior por un término superior al establecido en el párrafo anterior los define el Reglamento de la Ley.

Ciudadanos cubanos residentes en el territorio nacional que no pueden obtener pasaporte Corriente:

  • Estar sujeto a proceso pena.
  • Tener pendiente el cumplimiento de una sanción penal o medida de seguridad, excepto en los casos que se autorice de forma expresa por el tribunal.
  • Encontrarse sujeto al cumplimiento de las disposiciones sobre la prestación del Servicio Militar.
  • Cuando razones de Defensa y Seguridad Nacional así lo aconsejen.
  • Tener obligaciones con el Estado cubano o responsabilidad civil.
  • Carecer de la autorización establecida, en virtud de las normas dirigidas a preservar la fuerza de trabajo calificada para el desarrollo económico, social y científico-técnico del país, así como para la seguridad y protección de la información oficial.
  • Los menores de edad o incapaces, que no cuenten con la autorización de los padres o representantes legales, formalizada ante Notario Público.
  • Cuando por otras razones de interés público lo determinen las autoridades facultadas.
  • Incumpla los requisitos exigidos en la Ley de Migración, su Reglamento y en las disposiciones complementarias relacionadas con la solicitud, emisión y otorgamiento de pasaportes.

Todos los supuestos antes descriptos son verificados nuevamente en frontera, con el fin de comprobar al momento de la salida del país, que el ciudadano después de emitido su pasaporte corriente no clasifica en los mismos.

A los efectos de la entrada al territorio nacional no se admitirán a:

  • Personas con antecedentes de actividades terroristas, tráfico de personas, narcotráfico, lavado de dinero, tráfico de armas u otras actividades perseguidas internacionalmente.
  • Estar vinculado en hechos contra la humanidad, la dignidad humana, la salud colectiva o personas perseguidas en virtud de tratados internacionales de los que Cuba es parte.
  • Organizar, estimular, realizar o participar en acciones hostiles contra los fundamentos políticos, económicos y sociales del Estado cubano, cuando razones de Defensa y Seguridad Nacional así lo aconsejen.
  • Tener prohibida su entrada al país, por estar declarado indeseable o expulsado.
  • Incumplir las regulaciones de la Ley de Migración, su Reglamento y las disposiciones complementarias para la entrada al país.

PASAPORTES

  • Pasaporte: Certificado de identidad y ciudadanía para surtir efectos sólo en cuanto a la admisión y estancia de su titular en el extranjero como ciudadano cubano.
  • Pasaporte Oficial: Se otorga a quienes, viajen temporalmente al extranjero por asuntos de interés de órganos y organismos estatales u organizaciones políticas, sociales y de masa, así como a los miembros de su familia que los acompañen.
  • Pasaporte Corriente: Se expide a ciudadanos cubanos residentes en el territorio nacional que requieren viajar al extranjero por asuntos particulares, a los autorizados a residir en el exterior, a los emigrados y además a los trabajadores que a solicitud de sus organismos lo requieran por razones del servicio.
  • Las solicitudes de Pasaporte Corriente que se realizan por ciudadanos cubanos residentes en el territorio nacional se presentan ante las oficinas de trámite del Ministerio del Interior y la de los ciudadanos cubanos residentes en el exterior se formaliza ante las representaciones diplomáticas o consulares cubanas u otras oficinas cubanas expresamente autorizadas al efecto.

Requisitos para la solicitud de Pasaporte Corriente de ciudadanos cubanos RESIDENTES EN CUBA.

  • Presentar el Carné de Identidad o Tarjeta de Menor.
  • Entregar la autorización formalizada ante Notario Público de los padres o los representantes legales que correspondan, de los menores de 18 años de edad o incapaces.

Requisitos para la solicitud de Pasaporte Corriente de ciudadanos cubanos RESIDENTES EN EL EXTERIOR:

  • Formular la solicitud en el modelo oficial.
  • Presentar el pasaporte anterior, Certificación de Nacimiento, Carta de Ciudadanía o una certificación de este último documento expedida por la autoridad competente, según corresponda.
  • Aportar la autorización formalizada ante Notario Público de los padres o los representantes legales que correspondan, de los menores de 18 años de edad o incapaces.
  • Entregar dos (2) fotos 4 x 4 cm.
  • Entregar la constancia de pago del arancel consular.

Validez y prórrogas del Pasaporte Corriente: 2 años, prorrogables por igual término hasta un total de 6 años. Las prórrogas se solicitan ante las oficinas de trámite del Ministerio del Interior o ante las representaciones diplomáticas o consulares u otras oficinas cubanas expresamente autorizadas.

Será nulo todo pasaporte cuyo texto aparezca deteriorado o alterado, sin perjuicio de la responsabilidad penal que se derive del hecho.

Los titulares de Pasaporte Corriente pueden solicitar a la Dirección de Inmigración y Extranjería, a las oficinas de trámite del Ministerio del Interior o a la representación diplomática o consular u otra oficina cubana autorizada, según corresponda, lo siguiente:

  • Extender la permanencia en el exterior por un tiempo superior a 24 meses, cuando  por  causas  justificadas se ven imposibilitados de regresar al país en ese término.
  • Residencia en el Exterior, cuando requieren residir fuera del país de forma indefinida por mantener una unión matrimonial, formalizada o no, con ciudadanos extranjeros o por otras situaciones familiares y humanitarias excepcionales.

La residencia en el exterior también se puede otorgar a Los padres y a los hijos menores de edad de quienes poseen esta categoría de viaje.

SOBRE LA ACTUALIZACIÓN DE LOS PASAPORTES CORRIENTES

Los titulares de Pasaporte Corriente vigente deben presentar la solicitud de actualización en la Oficina de Trámites del Ministerio del Interior, correspondiente al territorio donde radique su domicilio.

Requisitos:

  • Presentar el documento de Identidad.
  • Presentar el Pasaporte Corriente vigente.

MENORES DE EDAD O INCAPACES:

Los padres o representantes legales de los menores de edad o incapaces, cuando soliciten la actualización del Pasaporte Corriente de sus hijos o representados, deben presentar:

  • La autorización para que el menor viaje, formalizada ante Notario Público, según corresponda.
  • En los casos donde uno o ambos padres o representantes legales se encuentren en el exterior, se presenta la autorización formalizada ante el funcionario consular correspondiente.
  • Aportar Certificación de Defunción, cuando uno de los padres haya fallecido.
  • Aportar resolución judicial, cuando uno de los padres haya sido privado de la patria potestad o se le haya suspendido.

FIJACIÓN DE UN SELLO DE SEGURIDAD EN EL PASAPORTE.

  • La actualización del pasaporte corriente concluirá con la fijación de un sello de seguridad en el documento, que certifica el cumplimiento de los requisitos establecidos para su expedición.
  • En los casos de solicitudes que sean denegadas, la autoridad actuante no estampará en el pasaporte el sello de seguridad a que se refiere el presente artículo, hasta tanto el titular cumpla con los requisitos establecidos para su expedición.

Se establece un término de siete días hábiles, para resolver las solicitudes de actualización de pasaportes corrientes que sean presentadas, de acuerdo con lo establecido en la presente Resolución.

ENTRADA A CUBA:

  • Los ciudadanos cubanos para entrar a territorio nacional deben poseer pasaporte cubano vigente.
  • Los cubanos emigrados deben presentar su pasaporte debidamente habilitado.
  • Los extranjeros o personas sin ciudadanía deben portar un pasaporte vigente y la visa de entrada.
  • Los residentes permanente, temporal, o de inmobiliaria, deben portar un pasaporte expedido y el Carné de Identidad o la Tarjeta de Menor del extranjero.
  • El que habiendo poseído la ciudadanía cubana, solicite la entrada al territorio nacional como titular de pasaporte extranjero, deberá presentar en el momento de solicitar la visa y en aquel en que le sea practicado el despacho migratorio de entrada, la prueba documental de que se ha dispuesto por autoridad competente la pérdida de su ciudadanía cubana. Sin este requisito no le será expedida visa ni será admitido en Cuba como extranjero.

De la entrada de ciudadanos cubanos:

  • Los ciudadanos cubanos emigrados pueden permanecer hasta 90 días en sus visitas a Cuba.
  • Los ciudadanos cubanos con residencia en el exterior pueden permanecer hasta 180 días en sus visitas a Cuba.
  • En ambos casos se puede prorrogar el término cuando corresponda.

Retornar a residir en Cuba:

  • Los ciudadanos cubanos emigrados que pretenden establecer su residencia en el territorio nacional lo solicitan ante las representaciones diplomáticas o consulares, o ante la oficina de trámite del Ministerio del Interior que corresponda, cuando se encuentran en Cuba.
  • Se dispone de un término que no exceda de 90 días para dar respuesta a las solicitudes y notificar al interesado.

De los extranjeros visitantes .

  • Son Turistas aquellos extranjeros y personas sin ciudadanía que vienen a Cuba por placer o recreo. Aquellos que ajusten su viaje a Cuba a un programa de turismo contratado con una agencia internacional que mantenga convenio con el Ministerio de Turismo a esos fines, se denominarán Turistas sujetos a Programa de Visita.
  • Son Transeúntes los extranjeros y personas sin ciudadanía que arriben a Cuba para atender algún asunto particular.
  • Los Turistas y Transeúntes podrán ser admitidos por períodos hasta de 30 días, prorrogables por igual término, por la Dirección de Inmigración y Extranjería; o por el tiempo previsto en los convenios de exención de visado, suscritos por Cuba.

Los Residentes Temporales se clasifican en:  

  • Los técnicos, científicos y demás extranjeros y personas sin ciudadanía que por su especial calificación sean contratados por los organismos oficiales cubanos para trabajar en Cuba temporalmente.
  • Los estudiantes y becarios extranjeros y personas sin ciudadanía admitidos en Cuba por un centro de estudio, investigaciones o adiestramiento, seleccionados por el Partido Comunista de Cuba, el Gobierno o Instituciones Oficiales, conforme a los programas de intercambio, cooperación y colaboración educacional de Cuba.
  • Los religiosos y representantes de cualquier culto, religión o secta religiosa, que sean extranjeros o personas sin ciudadanía que se admitan en Cuba al servicio de éste, siempre que el mismo se encuentre reconocido, debidamente inscripto y autorizado para el ejercicio en Cuba de su fe.
  • Los artistas de profesión extranjeros o personas sin ciudadanía que arriben a Cuba contratados para ejercer su arte.
  • Los deportistas y auxiliares de equipos de deportes e integrantes de delegaciones deportivas en general, extranjeros o personas sin ciudadanía que arriben a Cuba con ese carácter.
  • Los asilados políticos y los refugiados.
  • Los periodistas, corresponsales, representantes de la prensa, cine, televisión, y otros medios de difusión, extranjeros o personas sin ciudadanía, que sean admitidos para ejercer su función periodística en el territorio nacional, siempre y cuando en su país se concedan iguales facilidades a los periodistas de las agencias de prensa cubanas, y que sean acreditados por la Dirección de Prensa, Divulgación y Relaciones Culturales del Ministerio de Relaciones Exteriores.
  • Los representantes comerciales y agentes de negocios extranjeros o personas sin ciudadanía que arriben a Cuba para dedicarse a actividades del comercio exterior.
  • Los cónyuges e hijos menores que se admitan en compañía de Residentes Temporales. 

Los Residentes Permanentes son:

  • Los extranjeros y personas sin ciudadanía a quienes se les haya otorgado tal categoría antes de la publicación de este Reglamento, y aquellos que sean admitidos para fijar su domicilio definitivo en el territorio nacional y cumplan los requisitos establecidos.
  • Los ciudadanos cubanos que residen permanentemente en Cuba podrán reclamar la entrada o permanencia como Residentes Permanentes, de sus padres, hijos y cónyuges extranjeros o sin ciudadanía, siempre que acrediten debidamente el parentesco. Para acogerse a lo establecido en este artículo, el matrimonio debe haber sido formalizado conforme a las leyes cubanas.
  • Los extranjeros y personas sin ciudadanía que no se encuentren comprendidos en el artículo anterior, también podrán solicitar su entrada en Cuba como Residentes Permanentes, siempre que obtengan la visa y autorización de la Dirección de Inmigración y Extranjería, según los requisitos establecidos.

De los residentes de inmobiliarias son:

  • Las personas naturales extranjeras propietarias o arrendatarias de viviendas en complejos inmobiliarios en el territorio nacional y sus familiares extranjeros residentes en esos inmuebles.
  • Los extranjeros clasificados como residentes de inmobiliarias, podrán ser admitidos en Cuba por un año, prorrogable sucesivamente por igual término.

VISAS.

EL VISADO de pasaporte es válido para un solo viaje y durante el tiempo de vigencia autorizado, siempre que se utilice para entrar al país dentro de un período de tres meses a partir de la fecha de expedición, prorrogable por igual período.

Tipos de Visa:

  • Visitante.
  • Diplomático.
  • Oficial.
  • Residente Temporal.
  • Residente Permanente.
  • Residente de Inmobiliaria.

Las solicitudes de visas se formularán ante la representación diplomática o consular u otra oficina cubana autorizada al efecto, en el lugar donde se encuentre el interesado, las que remitirán dichas solicitudes a la Dirección de Inmigración y Extranjería por conducto del Ministerio de Relaciones Exteriores.

Los extranjeros que desean viajar a Cuba como Turistas:

  • NO sujeto a Programa de Visita, deberá solicitar la visa con la antelación a la fecha prevista del viaje.
  • Sujeto a Programa de Visita, deberá solicitar la visa por conducto de la agencia de turismo que contratare el viaje.

Los extranjeros que deseen viajar a Cuba como Transeúntes, formularán su solicitud con no menos de dos meses de antelación a la fecha prevista del viaje.

Los residentes en Cuba interesados en la entrada como transeúntes o Residentes Permanentes de familiares o amigos extranjeros o sin ciudadanía, formularán su solicitud ante la Dirección de Inmigración y Extranjería, en la provincia de La Habana y el Municipio Especial de Isla de la Juventud; o ante el órgano provincial de Inmigración y Extranjería correspondiente, en las restantes, con no menos de tres meses de antelación a la fecha prevista del viaje; y acompañarán declaración jurada ante Notario Público responsabilizándose por su eventual alojamiento y manutención mientras dure su visita, o hasta que comiencen a desempeñar labores remuneradas o a percibir ingresos propios, si entrasen para residir permanentemente.

SOBRE EL TRATAMIENTO HACIA LOS CUADROS, PROFESIONALES Y ATLETAS QUE REQUIEREN AUTORIZACIÓN PARA VIAJAR AL EXTERIOR

Personas comprendidas:

  • Cuadros categorizados como directivos superiores y directivos en los aparatos centrales de los órganos, organismos, entidades nacionales, consejos de la Administración y organizaciones superiores de dirección empresarial, así como los directivos y ejecutivos que se desempeñan en actividades vitales para el desarrollo económico, social y científico-técnico del país y en cargos con facultades decisorias sobre los recursos financieros y materiales;
  • Graduados de la educación superior que realizan actividades vitales para el desarrollo económico, social y científico-técnico del país en los programas estratégicos, proyectos de investigación y servicios de salud;
  • Técnicos de nivel medio especializados que realizan actividades vitales para mantener los servicios de salud y la actividad científico-técnica;
  • Atletas de alto rendimiento, técnicos y entrenadores vitales para el movimiento deportivo cubano.

Tratamiento a las personas que se refieren en el artículo anterior:

  • Los comprendidos en los incisos a), b) y d) pueden ser autorizados, previo análisis de cada caso, a viajar al exterior por asuntos particulares. Cuando la solicitud es para residir en el exterior, son autorizados en un plazo que no exceda de cinco años naturales, desde la fecha en que se solicita. Durante este plazo se realiza el entrenamiento del relevo en la actividad vital de que se trate, en los casos que corresponda.
  • Los comprendidos en el inciso c) reciben similar tratamiento a lo establecido en el numeral anterior. Cuando la solicitud es para residir en el exterior, se autorizan en un plazo que no exceda de los tres años naturales, desde la fecha en que se solicita.
  • La desvinculación del trabajo no exonera del cumplimiento de los plazos establecidos para que se autorice la solicitud de residir en el exterior.
  • Cuando el jefe facultado considere que existen razones humanitarias, autoriza la salida al exterior de los sujetos de este Decreto, incluidos en las regulaciones anteriores, sin atenerse a los términos establecidos. En el caso de los cuadros se cumple el procedimiento específico dictado a esos efectos, de forma expedita.
  • La autorización para viajar al exterior por asuntos particulares de los sujetos comprendidos en las categorías establecidas, es facultad de los jefes de los órganos, organismos, entidades nacionales, consejos de la Administración y organizaciones superiores de dirección empresarial autorizadas, en lo adelante jefes facultados. Los cuadros pueden ser autorizados previo análisis en la Comisión de Cuadros y para las otras categorías el jefe facultado podrá oír el parecer de los órganos consultivos de la entidad que corresponda.
  • Los jefes facultados fundamentan y proponen al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, los cargos y funciones de los sujetos de estas regulaciones.
  • El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social organiza y controla el sistema automatizado que incluye a los cuadros y profesionales que, conforme a lo aprobado por el Consejo de Ministros, requieren de autorización para viajar al exterior por asuntos particulares. En el caso de los cuadros tiene acceso a dicho sistema, la Dirección de Cuadros del Estado y del Gobierno.
  • A tales fines, los jefes facultados son los responsables de tributar y actualizar la información contenida en dicho sistema.
  • Los graduados de los cursos diurnos sujetos al cumplimiento del servicio social, pueden ser autorizados a viajar por asuntos particulares. El tiempo que permanezcan en el exterior no se considera a los efectos del cumplimiento del servicio social.
  • Cuando la solicitud es para residir en el exterior, se aplican las medidas establecidas en la legislación para los que incumplen el servicio social.
  • Los graduados comprendidos en estas categorías se rigen por lo dispuesto en este Decreto.
  • Los jefes facultados informan a los trabajadores que son sujetos de las regulaciones de este Decreto, su contenido y las disposiciones complementarias.
  • En los ministerios de las Fuerzas Armadas Revolucionarias y del Interior, así como en las organizaciones políticas, sociales y de masa, se aplica lo que esas instituciones dispongan.

ELIMINACION IMPUESTO POR PERMISOS DE ENTRADA Y SALIDA A CUBA.

  • Se elimina el Impuesto Sobre Documentos (Carta de Invitación en el extranjero y Carta Blanca en Cuba, no son necesarias). 
  • El Impuesto sobre Documentos del trámite de Solicitud de Pasaporte Corriente será de $100.00, pagadero en pesos cubanos o en pesos convertibles, según proceda.

Se pagará en pesos convertibles las solicitudes de:

  • Residencia en el Exterior, 150.00.
  • Residencia en el Territorio Nacional de Emigrados, 100.00.

REGRESO A RESIDIR EN CUBA DE NACIONALES EMIGRANTES.

Los ciudadanos cubanos emigrados que soliciten establecer su residencia en el territorio nacional, ante los Consulados Cubanos en el exterior o la Oficina de Trámites del Ministerio del Interior que corresponda, deben cumplir los requisitos siguientes:

  • Presentar la solicitud.
  • Presentar el Pasaporte Corriente vigente.
  • Informar la persona de referencia que en Cuba se compromete a garantizar su alojamiento y manutención cuando corresponda, hasta tanto el interesado pueda disponer de vivienda e ingresos propios.
  • Pagar el impuesto o arancel consular, según corresponda, de acuerdo con la legislación vigente.

Las personas deben informar sobre la vía utilizada para emigrar y las causas por las que solicita su residencia nuevamente en Cuba, así como los datos de identidad y el pasaporte vigente de los menores de edad o incapaces que lo acompañen.

Las respuestas a las solicitudes de residencia en Cuba se resuelven por la Dirección de Inmigración y Extranjería en el término de 90 días, y se notifican a través de los Consulados Cubanos o las Oficinas de Trámites del Ministerio del Interior donde fueron presentadas.

En el acto de notificación de la respuesta a los ciudadanos cubanos emigrados, donde se aprueba la residencia del interesado en el territorio nacional, se les entregará además un documento para que se presente en la Oficina de trámites correspondiente del Ministerio del Interior, a fin de registrar o actualizar su identificación en el país.

Cuando se trate de personas que se encuentren cumpliendo sanción de privación de libertad, bajo la clasificación migratoria de emigrados, podrán designar a un familiar para que los represente en el trámite a que se refiere la presente Resolución.

PAGOS POR EXTENSION DE LA PERMANENCIA EN EL EXTERIOR.

La “Extensión de la permanencia en el exterior” se cobra por cada mes después de transcurrir el término de 24 meses de encontrarse el titular del Pasaporte Corriente fuera del territorio nacional, manteniendo los valores establecidos al efecto.

TRABAJADORES QUE DESEAN VIAJAR AL EXTERIOR.

  • La solicitud se presenta por el trabajador mediante escrito ante el jefe de la entidad, fundamentando los motivos del viaje y las fechas de salida y regreso.
  • Cuando el trabajador está comprendido en alguna de las categorías que regula el Decreto No. 306 de 11 de octubre de 2012 “Sobre el tratamiento hacia los cuadros, profesionales y atletas que requieren autorización para viajar al exterior”, el jefe de la entidad tramita la solicitud, según los procedimientos internos establecidos por su organismo, ante el jefe del órgano, organismo, entidad nacional, organización superior de dirección empresarial autorizada o consejo de la Administración, en lo adelante el jefe facultado, según corresponda.
  • Una vez recibida la autorización del jefe facultado, en el caso de los trabajadores comprendidos en el apartado precedente, o aprobarse por el jefe de la entidad para los cuadros y trabajadores no comprendidos en las regulaciones del Decreto No. 306 de 11 de octubre de 2012, se conceden las vacaciones anuales pagadas acumuladas a que tenga derecho el trabajador y excepcionalmente se pueden aprobar días de licencia no retribuida.
  • La duración de la licencia no retribuida, es determinada por el jefe de la entidad y comunicada por escrito al solicitante. Dicha licencia no debe exceder el plazo de dos meses consecutivos, en el período de un año natural.
  • Una vez agotado el término de las vacaciones anuales pagadas y de la licencia no retribuida, sin que el trabajador se haya reincorporado a su labor, la administración de la entidad da por terminada la relación laboral.
  • El jefe de la entidad, ante la solicitud escrita del trabajador, profesional o atleta, que haya sido autorizado por el jefe facultado a residir en el exterior, da por terminada la relación laboral en un término que no exceda del establecido, en el Código de Trabajo o, en su caso, en la legislación específica para ello en el sector, rama o actividad que corresponda.